Är kommuners interkommunala ersättningar till följd av det fria skolvalet upphandling?

Till följd av det fria skolvalet skickar kommuner interkommunala ersättningar till varandra för barn som är medborgare, men går skola i annan kommun.
Betraktas detta som upphandling och gäller i så fall lagen om elektronisk faktura?

Hej Johan,

Det är upp till den upphandlande myndigheten att göra en bedömning i det enskilda fallet om upphandlingsplikt föreligger i det av dig beskrivna fallet. Vi hänvisar dig i första hand till er upphandlingsenhet i denna fråga.

I SOU 2016:78 görs gällande att grundläggande utbildningsverksamhet enligt skollagen (förskola, grundskola och gymnasium) kan anses vara en tjänst av allmänt intresse som inte är ekonomisk och faller därför helt utanför tillämpningen av EU:s konkurrens- och upphandlingsregler. Ersättningen till friskolor anses inte vara baserad på någon form av marknadspris, enligt utredningen, utan är författningsreglerad utifrån kostnader i det offentliga skolväsendet. En förutsättning för att få sätta betyg och få statlig ersättning är vidare att skolan fått tillstånd från Statens skolinspektion. En grundläggande utbildningsverksamhet som bedrivs enligt skollagen är därför inte en ekonomisk verksamhet och driften av skolan är inte heller upphandlingspliktig, enligt utredningen.

Är det inte frågan om ersättning enligt viss särskild lagstiftning, exempelvis upphandling av vuxenutbildning, kan det vara frågan om upphandling. I sådana fall kan kommunerna utreda om det finns möjlighet att ingå samarbetsavtal för att tillgodose sina behov. Undantaget för samarbetsavtal (kallas ibland för Hamburgundantaget) innebär att upphandlande myndigheter kan träffa samarbetsavtal med varandra utan att genomföra upphandlingar enligt upphandlingslagarna. För att undantaget ska gälla ska flera villkor vara uppfyllda. Undantaget framgår av 3 kap. 17–18 §§ lagen om offentlig upphandling (LOU).

Är inte ett köp upphandlingspliktigt gäller inte heller lagen om elektronisk faktura. Det finns emellertid inte något hinder för kommunerna att skicka elektroniska fakturor mellan varandra även i dessa fall.

Läs mer
Läs mer om samarbetsavtal på vår webbplats. Läs även inläggen Omfattas uppstart av gymnasieutbildning av LOU?, Kan man överlåta drift av kommunal skola åt privat aktör? och Omfattas auktorisationssystem av LOU? i vår Frågeportal.

Med vänlig hälsning,