Kommentaren du söker har flyttats till en ny diskussion, eller är borttagen.

Förhandsannonsering som anbudsinbjudan vid förhandlat förfarande

Hej,
Om man använder sig av förhandsannons som anbudsinfordran (10 kap 2 §) så får man in ett antal intresseanmälningar från olika företag. När det sedan är dags att göra upphandlingen skickar UM ut en inbjudan att bekräfta intresse (10 kap 8 §). Intresset ska då bekräftas av det tidigare intresserade leverantörerna.
a) Finns det någon tid inom vilket det ska ske?
b) Finns det några krav på vad intressebekräftelsen ska innehålla?

Som jag läser 11 kap 3 § ska leverantörena ändå komma in med en anbudsansökan, utöver bekräftelsen på intresse, och att det gäller en tidsfrist om 30 dagar.
c) Stämmer det? Då har ju inte förhandsannonsen fungerat som en anbudsinfordran, utan då är det ju begäran om bekräftande av intresse som blir den faktiska anbudsinfordran?
d) Då blir ju förfarandet med förhandsannons snarast ett tre-stegsförfarande och man sparar ingen tid jämfört med att annonsera anbudsinfordran som vanligt?

Kommentarer

  • Hej Gustaf!

    Jag ber om ursäkt att svaret på din fråga har dröjt något. Upphandlingsmyndigheten har för närvarande inte tagit fram några tabeller för förfarandet vid användning av förhandsannons som anbudsinfordran, men jag kan göra några observationer om hur tidsfristerna är angivna i LOU-direktivet (2014/24/EU), LOU (2016:1145) och Upphandlingsförordningen (2016:1162). De får dock anses som preliminära.

    Inledande anmärkningar

    En förhandsannons som anbudsinfordran innebär att en upphandlande myndighet endast behöver skicka en annons, men den upphandlande myndigheten behöver i övrigt beakta ungefär samma steg som vid ett vanligt selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering, bortsett från vissa förkortade tidsfrister. Till följd av hur LOU-direktivets artiklar har utformats finns det dock vissa tidsfrister som inte är reglerade och andra som definieras på något särpräglade sätt, varför det inte är möjligt att kategoriskt säga hur vissa tidsfrister i praktiken kommer att löpa.

    Något förenklat bör förfarandet vid användning av förhandsannons som anbudsinfordran ungefär se ut så här:

    1. Publicering av förhandsannons 
    2. Tid att komma in med intresseanmälan 
    3. Begäran att bekräfta intresse och komma in med anbudsansökan 
    4. Kvalificering 
    5. Tid att komma in med anbud 
    6. Utvärdering 
    7. Tilldelning 
    Intresseanmälan och begäran om att bekräfta intresse

    När förhandsannonsen har publicerats ska den upphandlande myndigheten ge potentiella anbudssökande möjlighet att lämna intresse samt ange sista datum för mottagande av intresseanmälan i förhandsannonsen (se bland annat Bilaga V Del B avsnitt II punkt 8 i LOU-direktivet och standardformulär 1). Någon tidsfrist som anger hur lång tid leverantörerna ska få på sig att uttrycka sitt intresse anges däremot inte i direktiven och det har inte heller tagits in några bestämmelser om detta i nya LOU eller i Upphandlingsförordningen. Hänsyn bör dock tas till upphandlingsföremålet och hur lång tid leverantörerna kan behöva för att ta ställning till innehållet i förhandsannonsen.

    Istället innehåller direktivet och Upphandlingsförordningen (2016:1162) uppgifter om att förhandsannonsen ska skickas för publicering åtminstone 35 dagar före inbjudan att bekräfta intresse skickas.

    Upphandlingsförordningen (2016:1162):
    11 § En förhandsannons som används som anbudsinfordran enligt 10 kap. 2 § första stycket lagen (2016:1145) om offentlig upphandling eller 10 kap. 2 § första stycket lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ska skickas för publicering senast 35 dagar men tidigast 12 månader före den dag då inbjudan att bekräfta intresse skickas. Förhandsannonsen får avse en period om längst 12 månader från den dag annonsen skickades.”

    Då dagen för inbjudan att bekräfta intresse inte nödvändigtvis inträffar i direkt anslutning till sista dag för mottagande av intresseanmälan uppstår dock i praktiken en förskjutning som ger upphov till viss osäkerhet om vilken tidsfrist som är lämplig. Vad begäran att bekräfta intresse ska innehålla framgår av 10 kap. 8 § LOU och ytterst av Bilaga IX i direktivet. När en förhandsannons används som anbudsinfordran enligt 10 kap. 2 § ska intresserade leverantörer anmäla sitt intresse för kontraktet.

    Anbudsansökningar

    Tidsfristen på 30 dagar för att komma in med anbudsansökan räknas framåt från inbjudan att bekräfta intresse, vilket till synes innebär att inbjudan att bekräfta intresse blir utgångspunkten för beräkningen, dels av tiden som förhandsannonsen ska ligga ute, dels den tid då leverantörer som lämnat en intresseanmälan ska få på sig att sedan komma in med en anbudsansökan.

    11 kap. 3 § första stycket LOU:
    ”3 § Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av innovationspartnerskap ska tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar vara minst 30 dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering eller, när en förhandsannons har använts som anbudsinfordran, från den dag då inbjudan att bekräfta intresse skickades till anbudssökandena. Detta gäller om inte något annat följer av 10 §.”

    Författningskommentarerna:
    ”I första stycket behandlas tidsfristen för anbudsansökningar. Tidsfristen har förkortats i den nya lagen från minst 37 dagar till minst 30 dagar. Förfarandet för inrättande av innovationspartnerskap är en nyhet. Även möjligheten att använda en förhandsannons som anbudsinfordran enligt 10 kap. 2 § saknar motsvarighet i LOU. Inbjudan att bekräfta intresse regleras i 10 kap. 8 §. När en förhandsannons används som anbudsinfordran ges leverantörerna först möjlighet att anmäla sitt intresse för kontraktet. Någon särskild tidsfrist för en sådan anbudsansökan finns inte i lagen eller LOU-direktivet. Bestämmelsen i 1 § är dock tillämplig även i dessa fall. I 10 § finns bestämmelser som innebär att tidsfristerna enligt 3 § första stycket får förkortas vid tidsbrist i vissa fall.” (se prop. 2015/16 del 2 s. 1061, se även s. 1056)

    Anbud

    Efter att anbudsansökningar kommit in ska tidsfristen att komma in med anbud vara minst 30 dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud skickades till utvalda anbudssökande, men tidsfristen kan komma att förkortas, eller förlängas, i enlighet med 11 kap. 5-10 §§ (se 11 kap. 3 § andra stycket LOU). Det kan noteras att 11 kap. 5 § om förkortande av tidsfrister efter förhandsannonsering förutsätter att ”den upphandlande myndigheten har förhandsannonserat utan att annonsen använts som anbudsinfordran”.
    Regleringen förutsätter med andra ord en förhandsannonsering enligt 10 kap. 3 § (jämför prop. 2015/16:195 del 1 s. 640-641 och del 2 s. 1062).

    Efter att anbuden kommit in utvärderas dessa, etc.

    Övrigt

    Angående förhandsannonsering, se i övrigt bland annat prop. 2015/16:195 del 1 s. 603-604 och del 2 s. 1050ff.

    Med vänlig hälsning
    Mattias

Kommentera eller skriv ett nytt inlägg

Ditt inlägg & namn blir synligt för alla.
Din e-post visas aldrig publikt. Läs vår policy