Till senaste kommentaren
Kommentaren du söker har flyttats till en ny diskussion, eller är borttagen.

Är forsknings- och utvecklingsundantaget tillämpligt i denna situation?

Polisförbundet (fackförening) har initierat forskning inom arbetsmiljön för poliser (se nedan)

Kan polismyndigheten bidra med 1 miljon till forskningen utan upphandling?
Forskningen finansieras med bidrag från universitetet (se nedan)

Mvh stefan

Förslag på åtgärder
  • Se över den utrustning som bärs i yttre tjänst för att bedöma dess ergonomi.
  • Se över skillnader mellan män och kvinnors ergonomi i förhållande till den utrustning som bärs idag.
  • Undersöka om utrustningen bärs på rätt sätt.
  • Ta fram konkreta förslag på ergonomiska förbättringar om vilken utrustning som finns på marknaden som kan bäras för att förebygga och åtgärda problem. Särskilt fokus på skillnader mellan män och kvinnor.
  • Ta fram konkreta förslag på ergonomiska förbättringar av fordon och övrig utrustning som inte bärs.
  • Undersöka om fordon, stolar och övrig utrustning som inte bärs bör anpassas till den utrustning som bärs eller omvänt.
  • Undersöka vilken fysiks träning som krävs för att undvika fysiska problem vid bärande av utrustningen. Särskilt fokus på skillnaden mellan kvinnor och män.
Förslag på genomförande
  • Inledande möte mellan polisförbundet och universitetet 25/10 kl. 14:00.
  • Partsgemensam arbetsgrupp bestående av företrädare för Polismyndigheten, Polisförbundet, Universitetet och skyddsombud.
Finansiering
  • UCGS/Genusforskarskolan: 1 300 000 kr.
  • Institutionen för samhällsmedicin och rehabilitering: 300 000 kr.
  • Polismyndigheten: 1 000 000 kr (alt. 250 000 kr x 4 år)
Totalt: 2 600 000 kr

Kommentarer

  • Hej Stefan,

    Inom ramen för Upphandlingsmyndighetens Frågeportal har jag inte möjlighet att göra någon bedömning i enskilda fall, men jag ger gärna generell rådgivning.

    Inledningsvis bör frågan ställas huruvida det du beskriver är att anse som ett bidrag eller en anskaffning (som möjligen ska upphandlas). Denna fråga har behandlats av Konkurrensverket, se Bidrag eller ersättning för upphandlingspliktig tjänst?. Enligt Konkurrensverket är det upphandlingsrättsligt sett irrelevant hur parterna själva väljer att benämna en summa pengar som flyttas dem emellan, och i skrivelsen räknas omständigheter som talar för och emot att det rör sig om bidrag respektive ersättning för upphandlingspliktig tjänst upp.

    Förutsatt att det du beskriver är att anse som en anskaffning gäller följande. Som du säkert känner till ska viss anskaffning av forsknings- och utvecklingstjänster upphandlas, medan anskaffning av vissa sådana tjänster är undantagna från lagen om offentlig upphandlings (LOU:s) tillämpningsområde. För att anskaffningen ska vara undantagen från LOU måste antingen
    1. tjänsten omfattas av någon annan än de i lagen uppräknade CPV-koderna, eller
    2. resultaten inte tillkomma enbart den upphandlande myndigheten i den egna verksamheten, eller
    3. den tillhandahållna tjänsten inte betalas enbart av den upphandlande myndigheten.
    Det räcker alltså att en av de ovanstående punkterna är uppfyllda för att anskaffningen inte ska omfattas av LOU:s tillämpningsområde (se 1 kap. 5 § LOU).

    För det första bör ni alltså ta ställning till huruvida de åtgärder du beskriver kan anses falla in under de CPV-koder som anges i bestämmelsen. De CPV-koderna som räknas upp i bestämmelsen är följande:
    - 73000000-2 FoU-tjänster samt tillhörande konsulttjänster
    - 73120000-9 Experimentell utveckling
    - 73300000-5 Planering och genomförande av forskning och utveckling
    - 73420000-2 Förberedande genomförbarhetsstudie och teknisk demonstration
    - 73430000-5 Test och utvärdering

    Härvid kan nämnas att CPV-kodernas funktion endast är att benämna varor, tjänster och byggentreprenader, i syfte att skapa enhetlighet och bättre öppenhet för leverantörer. Koderna har alltså inte någon rättslig verkan i sig utan är endast ett hjälpmedel för att korrekt kunna identifiera vilka varor, tjänster och byggentreprenader som avses (se prop. 2015/16:195 s. 464). Det finns därför ingen närmare förklaring av vad begreppen innebär.

    Vidare bör ni för det andra ta ställning till huruvida resultaten verkligen kommer att tillkomma någon annan än er egen organisation. Utifrån vad du beskriver kan detta vara tveksamt.

    För det tredje kan konstateras att det uppenbarligen inte är enbart er organisation som kommer att finansiera tjänsten. Således är det möjligt att anskaffningen är undantagen från LOU:s tillämpningsområde.

    Det finns i dagsläget lite vägledning att tillgå på området. Avslutningsvis kan även konstateras att upphandlande myndigheter generellt ska tillämpa undantag från lagstiftningen restriktivt, samt att myndigheten har bevisbördan för att visa att förutsättningarna för att tillämpa undantag är uppfyllda.

    Uppdaterad: den 21 november 2018

    Med vänliga hälsningar,
    Linnea Upphandlingsjurist

Kommentera eller skriv ett nytt inlägg

Ditt namn och inlägg kan ses av alla. Din e-post visas aldrig publikt.