Hur undviker man jävssituationer i innovationsupphandling och testbäddsprojekt?
Publicerad 22 maj 2018
Hej!
I vår kommun har vi ett testbäddsprojekt som är på väg att starta upp. I testbädden bjuds företag in att testa och utveckla produkter och tjänster som bidrar till bättre vård för äldre.
Inom projektets ramar ingår inte att handla upp innovationer (innovativa produkter/tjänster), utan detta läggs utanför projektet och görs genom LOU och upphandlingsförfarande i vanlig ordning. Dock kan det ju vara så att vi í projektet testar en produkt eller tjänst och ser att utförandet av just den typen av produkt bidrog till väldigt bra resultat.
Vid upphandlingsförfarandet, när olika företag ska lägga anbud, kommer ju det företag som varit inne och testat i testbädden ha fördelar genom att känna till verksamheten och att vi som kommun sedan tidigare känner till produkten. Samtidigt är ju testbädden en plattform just för att förenkla för fler företag att utveckla produkter, där vi vill att företag ges möjlighet att delta utan att riskera att hamna i en JÄV-position när det väl är dags för upphandling, där vi som kommun faktiskt kan vara en potentiell kund.
Hur kan man göra för att företag företaget inte ska hamna i JÄV? Och är det möjligt att på något sätt använda sig av innovationsupphandling för att undvika JÄV-situationer?
Vänliga hälsningar,
Frida Beijer
I vår kommun har vi ett testbäddsprojekt som är på väg att starta upp. I testbädden bjuds företag in att testa och utveckla produkter och tjänster som bidrar till bättre vård för äldre.
Inom projektets ramar ingår inte att handla upp innovationer (innovativa produkter/tjänster), utan detta läggs utanför projektet och görs genom LOU och upphandlingsförfarande i vanlig ordning. Dock kan det ju vara så att vi í projektet testar en produkt eller tjänst och ser att utförandet av just den typen av produkt bidrog till väldigt bra resultat.
Vid upphandlingsförfarandet, när olika företag ska lägga anbud, kommer ju det företag som varit inne och testat i testbädden ha fördelar genom att känna till verksamheten och att vi som kommun sedan tidigare känner till produkten. Samtidigt är ju testbädden en plattform just för att förenkla för fler företag att utveckla produkter, där vi vill att företag ges möjlighet att delta utan att riskera att hamna i en JÄV-position när det väl är dags för upphandling, där vi som kommun faktiskt kan vara en potentiell kund.
Hur kan man göra för att företag företaget inte ska hamna i JÄV? Och är det möjligt att på något sätt använda sig av innovationsupphandling för att undvika JÄV-situationer?
Vänliga hälsningar,
Frida Beijer
Frida Beijer
Publicerad 22 maj 2018
Hej Frida,
Spännande med en testbäddsverksamhet!
När ni upplåter testbädden till företag för att testa sina produkter är det viktigt att tänka på att ni beskriver och förmedlar era behov. Dessa behöver finnas lättillgängligt så alla företag på marknaden kan ta del av informationen och de kan då utveckla sina produkter utifrån era behov.
I de fall det finns befintliga produkter (oavsett om de är alldeles nya eller gamla) som testas i er testbäddsverksamhet bör ni se till att styra era krav i den kommande upphandlingen mot att vara funktionsformulerade. Genom funktionskrav låser ni inte leveransen till en specifik produkt utan möjliggör för leverantörerna att komma med alternativa lösningar som kanske verksamheten själv inte har identifierat. Testa gärna funktionskraven mot leverantörerna i en extern remiss.
Så länge ni utformar era krav i upphandlingsdokumenten att möta era faktiska behov och utan att en leverantör påverkat innehållet uppstår inget direkt jäv. Samma situation riskerar att uppstå när det finns en befintlig leverantör som levererar till verksamheten i dag.
Ni ska också informera andra potentiella anbudsgivare om vilka upplysningar av relevans för upphandlingen som har lämnats till den eller de leverantörer som har deltagit i testbäddsverksamhet. I det fallet en leverantör har varit med i förberedelserna på ett sådant sätt att det kan leda till en snedvridning av konkurrensen får leverantören uteslutas om det inte finns något sätt att säkerställa att principen om likabehandling följs. Leverantören ska dock få möjlighet att yttra sig över detta innan myndigheten får besluta om uteslutning.
Gemensam utveckling genom innovationspartnerskap
I fall ni själva har utrett att det inte finns en lösning på marknaden för ett behov och vill utveckla en lösning i er testbädd går det att göra en innovationsupphandling med förfarandet innovationspartnerskap. Då kan fler bjudas in och förfarandet tillåter en successiv selektering och i slutet kan ett köp göras.
Läs gärna mer i vår rapport Innovationspartnerskap – ett nytt förfarande för att främja innovation och utveckling. Där redogör vi för vad förfarandet innebär och vilka förutsättningar som krävs för att kunna användas.
Källhänvisningar
Spännande med en testbäddsverksamhet!
När ni upplåter testbädden till företag för att testa sina produkter är det viktigt att tänka på att ni beskriver och förmedlar era behov. Dessa behöver finnas lättillgängligt så alla företag på marknaden kan ta del av informationen och de kan då utveckla sina produkter utifrån era behov.
I de fall det finns befintliga produkter (oavsett om de är alldeles nya eller gamla) som testas i er testbäddsverksamhet bör ni se till att styra era krav i den kommande upphandlingen mot att vara funktionsformulerade. Genom funktionskrav låser ni inte leveransen till en specifik produkt utan möjliggör för leverantörerna att komma med alternativa lösningar som kanske verksamheten själv inte har identifierat. Testa gärna funktionskraven mot leverantörerna i en extern remiss.
Så länge ni utformar era krav i upphandlingsdokumenten att möta era faktiska behov och utan att en leverantör påverkat innehållet uppstår inget direkt jäv. Samma situation riskerar att uppstå när det finns en befintlig leverantör som levererar till verksamheten i dag.
Ni ska också informera andra potentiella anbudsgivare om vilka upplysningar av relevans för upphandlingen som har lämnats till den eller de leverantörer som har deltagit i testbäddsverksamhet. I det fallet en leverantör har varit med i förberedelserna på ett sådant sätt att det kan leda till en snedvridning av konkurrensen får leverantören uteslutas om det inte finns något sätt att säkerställa att principen om likabehandling följs. Leverantören ska dock få möjlighet att yttra sig över detta innan myndigheten får besluta om uteslutning.
Gemensam utveckling genom innovationspartnerskap
I fall ni själva har utrett att det inte finns en lösning på marknaden för ett behov och vill utveckla en lösning i er testbädd går det att göra en innovationsupphandling med förfarandet innovationspartnerskap. Då kan fler bjudas in och förfarandet tillåter en successiv selektering och i slutet kan ett köp göras.
Läs gärna mer i vår rapport Innovationspartnerskap – ett nytt förfarande för att främja innovation och utveckling. Där redogör vi för vad förfarandet innebär och vilka förutsättningar som krävs för att kunna användas.
Källhänvisningar
- 4 kap. 8 § lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) - om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i förberedelserna
- 4 kap. 8 § andra stycket, 13 kap. 3 § punkten 7 och 13 kap. 4 § LOU - i det fallet en leverantör har varit med i förberedelserna på ett sådant sätt att det kan leda till en snedvridning av konkurrensen får leverantören uteslutas om det inte finns något sätt att säkerställa att principen om likabehandling följs. Leverantören ska dock få möjlighet att yttra sig över detta innan myndigheten får besluta om uteslutning.
Gustav
23 maj 2018 (Uppdaterat 05 juni 2020)
Fråga oss!
25–26 april är Frågeservice stängd på grund av verksamhetsutveckling. På grund av en stor mängd inkomna frågor har vi just nu längre svarstider i Frågeportalen.