Får man åberopa ett annat företags kapacitet för att uppfylla ett omsättningskrav?
Publicerad 20 december 2017
Enligt 14 kap. 3 § LOU får man ställa krav på en viss minsta omsättning. Har nu en upphandling där ett anbudsgivande företaget ej uppfyller kravet på minsta omsättning. Det anbudsgivande företag har som bilaga angett att modern går in som garant för det anbudsgivande företaget vid utförande av arbete. Moderbolaget har en omsättning i miljardklass. Men det är inte de som lämnat anbud. Om man ser strikt på vem som lämnat anbud uppfyller ej anbudsgivande företaget som sagt kravet på minsta omsättning.
Min fråga är om det anbudsgivande företaget ändå ska anses uppfylla minsta omsättningskravet genom utfärdad modergaranti för de ekonomiska åtaganden som arbetet består i eller om vi har rätt att förkasta anbudet med anledning av att det anbudsgivande företaget ej uppfyller minsta omsättningskravet.
Min fråga är om det anbudsgivande företaget ändå ska anses uppfylla minsta omsättningskravet genom utfärdad modergaranti för de ekonomiska åtaganden som arbetet består i eller om vi har rätt att förkasta anbudet med anledning av att det anbudsgivande företaget ej uppfyller minsta omsättningskravet.
Lasse
Publicerad 20 december 2017
Hej,
En leverantör får åberopa ett annat företags kapacitet för att uppfylla ett omsättningskrav. Som utgångspunkt har en leverantör en i princip obegränsad rätt att åberopa andras kapacitet för att visa att man har tillräckliga resurser och kapacitet att utföra det uppdrag som upphandlingen avser, det vill säga att leverantören uppfyller kvalificeringskraven. Detta gäller både för upphandlingar över och under tröskelvärdena.
Leverantören ska i sådana fall tillhandahålla ett åtagande från företaget vars kapacitet åberopas eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. I lagen om offentlig upphandling (LOU) finns inte några formkrav för sådana förbindelser, men underleverantörens åtagande gentemot leverantören ska motsvara det som krävs för att leverantören ska kunna uppfylla det krav på ekonomisk och finansiell ställning som anges i upphandlingsdokumenten.
Vanligtvis bör det innebära att underleverantören till leverantören utfäster att leverantören kommer att kunna förfoga över de i utfästelsen angivna resurserna under fullgörandet av uppdraget. Med andra ord garanterar underleverantören att den kommer att bistå med nödvändig ekonomisk och finansiell kapacitet för att fullgöra kontraktet.
Om en leverantör åberopar en underleverantörs kapacitet när det gäller ekonomisk och finansiell ställning får den upphandlande myndigheten kräva att underleverantören åtar sig ett solidariskt ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet. Rättsläget får betraktas som oklart om ett sådant krav behöver framgå av upphandlingsdokumenten eller om det kan ställas efter sista anbudsdag men innan tilldelningsbeslut. Oavsett vad som gäller kan det av transparensskäl vara lämpligt att ange ett sådant krav i upphandlingsdokumenten.
Notera att rättsläget är mer osäkert kring om ett omsättningskrav kan uppfyllas genom gemensamma resurser från två leverantörer. Läs mer om detta i inlägget Går det att åberopa flera olika företags ekonomiska kapacitet vid omsättningskrav? i vår Frågeportal.
Läs mer
Du kan läsa mer om omsättningskrav i vår Frågeportal, se till exempelFör praxis som berör krav på viss omsättning och dess utformning, se bland annat Kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr 4320-06, mål nr 6010-07, Kammarrätten i Jönköpings dom i mål nr 1072-10, Kammarrätten i Sundsvalls dom i mål nr 1105-12 och mål nr 1106-12.
Källhänvisningar
En leverantör får åberopa ett annat företags kapacitet för att uppfylla ett omsättningskrav. Som utgångspunkt har en leverantör en i princip obegränsad rätt att åberopa andras kapacitet för att visa att man har tillräckliga resurser och kapacitet att utföra det uppdrag som upphandlingen avser, det vill säga att leverantören uppfyller kvalificeringskraven. Detta gäller både för upphandlingar över och under tröskelvärdena.
Leverantören ska i sådana fall tillhandahålla ett åtagande från företaget vars kapacitet åberopas eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. I lagen om offentlig upphandling (LOU) finns inte några formkrav för sådana förbindelser, men underleverantörens åtagande gentemot leverantören ska motsvara det som krävs för att leverantören ska kunna uppfylla det krav på ekonomisk och finansiell ställning som anges i upphandlingsdokumenten.
Vanligtvis bör det innebära att underleverantören till leverantören utfäster att leverantören kommer att kunna förfoga över de i utfästelsen angivna resurserna under fullgörandet av uppdraget. Med andra ord garanterar underleverantören att den kommer att bistå med nödvändig ekonomisk och finansiell kapacitet för att fullgöra kontraktet.
Om en leverantör åberopar en underleverantörs kapacitet när det gäller ekonomisk och finansiell ställning får den upphandlande myndigheten kräva att underleverantören åtar sig ett solidariskt ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet. Rättsläget får betraktas som oklart om ett sådant krav behöver framgå av upphandlingsdokumenten eller om det kan ställas efter sista anbudsdag men innan tilldelningsbeslut. Oavsett vad som gäller kan det av transparensskäl vara lämpligt att ange ett sådant krav i upphandlingsdokumenten.
Notera att rättsläget är mer osäkert kring om ett omsättningskrav kan uppfyllas genom gemensamma resurser från två leverantörer. Läs mer om detta i inlägget Går det att åberopa flera olika företags ekonomiska kapacitet vid omsättningskrav? i vår Frågeportal.
Läs mer
Du kan läsa mer om omsättningskrav i vår Frågeportal, se till exempelFör praxis som berör krav på viss omsättning och dess utformning, se bland annat Kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr 4320-06, mål nr 6010-07, Kammarrätten i Jönköpings dom i mål nr 1072-10, Kammarrätten i Sundsvalls dom i mål nr 1105-12 och mål nr 1106-12.
Källhänvisningar
- 14 kap. 6 § och 19 kap. 23 § lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – om åberopande av annans kapacitet
- prop. 2015/16:195 s. 1096 – leverantören ska kunna förfoga över de nödvändiga resurserna
- 14 kap. 8 § LOU – solidariskt ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet.
Linnea
20 december 2017 (Uppdaterat 30 augusti 2021)
Om upphandlingen anger "Anbudsgivaren ska ha lägst riskklass 3 enligt UC klassificering eller likvärdig riskklass hos annat kreditvärderingsinstitut".
Kan ett företag utan att själva uppnå kravet (riskklass 3) åberopa ett annat företags kapacitet och finansiella ställning och därigenom anses uppfylla kravet om kreditvärdighet riskklass 3.
Kan ett företag utan att själva uppnå kravet (riskklass 3) åberopa ett annat företags kapacitet och finansiella ställning och därigenom anses uppfylla kravet om kreditvärdighet riskklass 3.
Anders
12 oktober 2018
Hej Anders,
Ja, en leverantör får åberopa andra företags kapacitet för att uppfylla krav som avser ekonomisk och finansiell ställning (till exempel krav på kreditvärdighet) för ett visst kontrakt. Det är leverantören som ska visa att den kommer att kunna förfoga över de nödvändiga resurserna när kontraktet ska fullgöras.
För att avgöra om en leverantör uppfyller ett krav i en upphandling behöver en bedömning göras i det enskilda fallet. Upphandlingsmyndigheten gör inte bedömningar i enskilda fall, vi bistår däremot gärna med generell vägledning.
Källhänvisningar
14 kap. 6 § lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – om åberopande av annans kapacitet.
Med vänlig hälsning,
Ja, en leverantör får åberopa andra företags kapacitet för att uppfylla krav som avser ekonomisk och finansiell ställning (till exempel krav på kreditvärdighet) för ett visst kontrakt. Det är leverantören som ska visa att den kommer att kunna förfoga över de nödvändiga resurserna när kontraktet ska fullgöras.
För att avgöra om en leverantör uppfyller ett krav i en upphandling behöver en bedömning göras i det enskilda fallet. Upphandlingsmyndigheten gör inte bedömningar i enskilda fall, vi bistår däremot gärna med generell vägledning.
Källhänvisningar
14 kap. 6 § lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – om åberopande av annans kapacitet.
Med vänlig hälsning,
Gustav
17 oktober 2018 (Uppdaterat 08 mars 2021)
Hej läser i tredje stycket dessa rader i Linneas svar från 2017
"Vanligtvis bör det innebära att underleverantören till leverantören utfäster att leverantören kommer att kunna förfoga över de i utfästelsen angivna resurserna under fullgörandet av uppdraget. Med andra ord garanterar underleverantören att den kommer att bistå med nödvändig ekonomisk och finansiell kapacitet för att fullgöra kontraktet. "
Denna förklaring är inte det i princip samma sak som att teckna tex bankgaranti?
eller hur skall det tolkas?
"Vanligtvis bör det innebära att underleverantören till leverantören utfäster att leverantören kommer att kunna förfoga över de i utfästelsen angivna resurserna under fullgörandet av uppdraget. Med andra ord garanterar underleverantören att den kommer att bistå med nödvändig ekonomisk och finansiell kapacitet för att fullgöra kontraktet. "
Denna förklaring är inte det i princip samma sak som att teckna tex bankgaranti?
eller hur skall det tolkas?
Johan
21 augusti 2020
Hej Johan,
Eftersom en bankgaranti kan omfatta ett flertal olika åtaganden så går det inte att svara kategoriskt på frågan om en utfästelse om att underleverantörer ställer sin ekonomiska kapacitet till förfogande är samma sak som en bankgaranti. Till skillnad mot när en underleverantör ställer sin ekonomiska kapacitet till förfogande för att anbudsgivaren ska uppfylla kvalificeringskraven så innebär en bankgaranti att anbudsgivaren själv uppfyller kravet på ekonomiskt och finansiell ställning genom att bifoga en giltig bankgaranti. Anbudsgivaren åberopar i det fallet inte bankens kapacitet för att uppfylla kvalificeringskravet på så sätt som anges i lagen om offentlig upphandling (LOU). Den upphandlande myndigheten behöver då inte kontrollera banken enligt bestämmelsen i 4 kap. 11 § LOU. Syftet med att åberopa ett företags ekonomiska och finansiella ställning (förmåga) för att uppfylla ett kvalificeringskrav är främst till för att anbudsgivaren ska kunna kvalificera sig i den enskilda upphandlingen.
Ett krav på en viss årsomsättning är i sig ingen garanti för god likviditet eller soliditet, eller att anbudsgivaren inte kommer gå i konkurs under kontraktstiden, men det kan fungera som en indikation på att företaget har den ekonomiska och finansiella förmågan som krävs. När en anbudsgivare intygar att den kommer förfoga över det åberopade företagets kapacitet under kontraktstiden innebär det att det åberopade företaget ska kunna stötta anbudsgivaren med sin finansiella förmåga om det skulle behövas.
Vidare följer det av 14 kap. 8 § LOU att en upphandlande myndigheten får kräva att det företag vars kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett solidariskt ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet, om den kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell ställning. Om myndigheten har krävt ett solidariskt ansvar är det möjligt för myndigheten att rikta sina krav mot det åberopade företaget.
Läs mer
Läs mer om ansvaret för det åberopade företaget i inlägget Ansvar vid åberopande av annans ekonomiska kapacitet, skillnad mellan årsomsättning och kapacitet? i vår Frågeportal.
Med vänliga hälsningar,
Eftersom en bankgaranti kan omfatta ett flertal olika åtaganden så går det inte att svara kategoriskt på frågan om en utfästelse om att underleverantörer ställer sin ekonomiska kapacitet till förfogande är samma sak som en bankgaranti. Till skillnad mot när en underleverantör ställer sin ekonomiska kapacitet till förfogande för att anbudsgivaren ska uppfylla kvalificeringskraven så innebär en bankgaranti att anbudsgivaren själv uppfyller kravet på ekonomiskt och finansiell ställning genom att bifoga en giltig bankgaranti. Anbudsgivaren åberopar i det fallet inte bankens kapacitet för att uppfylla kvalificeringskravet på så sätt som anges i lagen om offentlig upphandling (LOU). Den upphandlande myndigheten behöver då inte kontrollera banken enligt bestämmelsen i 4 kap. 11 § LOU. Syftet med att åberopa ett företags ekonomiska och finansiella ställning (förmåga) för att uppfylla ett kvalificeringskrav är främst till för att anbudsgivaren ska kunna kvalificera sig i den enskilda upphandlingen.
Ett krav på en viss årsomsättning är i sig ingen garanti för god likviditet eller soliditet, eller att anbudsgivaren inte kommer gå i konkurs under kontraktstiden, men det kan fungera som en indikation på att företaget har den ekonomiska och finansiella förmågan som krävs. När en anbudsgivare intygar att den kommer förfoga över det åberopade företagets kapacitet under kontraktstiden innebär det att det åberopade företaget ska kunna stötta anbudsgivaren med sin finansiella förmåga om det skulle behövas.
Vidare följer det av 14 kap. 8 § LOU att en upphandlande myndigheten får kräva att det företag vars kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett solidariskt ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet, om den kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell ställning. Om myndigheten har krävt ett solidariskt ansvar är det möjligt för myndigheten att rikta sina krav mot det åberopade företaget.
Läs mer
Läs mer om ansvaret för det åberopade företaget i inlägget Ansvar vid åberopande av annans ekonomiska kapacitet, skillnad mellan årsomsättning och kapacitet? i vår Frågeportal.
Med vänliga hälsningar,
Erika
Jurist
25 augusti 2020
Fråga oss!
25–26 april är Frågeservice stängd på grund av verksamhetsutveckling. På grund av en stor mängd inkomna frågor har vi just nu längre svarstider i Frågeportalen.