Undantag för elproduktion och försäljning av el

Hej,

Finns det ett elundantag och vad innebär det?

Hej Charlotta,

Undantaget för produktion och försäljning av el
Det finns ett undantag i Sverige för verksamhet som rör elproduktion och försäljning av el (grossist- och detaljistförsäljning) som innebär att det inte finns någon skyldighet att tillämpa upphandlingsreglerna vid anskaffningar till sådan verksamhet. Undantaget framgår av EU-kommissionens beslut (2007/706/EG) som fattades efter en ansökan från Sverige med stöd av artikel 30.4 i det gamla LUF-direktivet (2004/17/EG).

På ett övergripande plan kan sägas att undantaget är tillämpligt för alla anskaffningar som sker till verksamheten att producera och sälja el. Föremålet för upphandlingen är inte i sig avgörande. Det som har betydelse för bedömningen är i stället om upphandlingen syftar till att ge den upphandlande organisationen möjlighet att bedriva produktion och försäljning av el. Om organisationen även bedriver annan verksamhet, ska en bedömning göras om upphandlingen huvudsakligen avser sådan verksamhet som är undantagen.

Utöver ovanstående aspekter saknas det vägledning om undantagets tillämplighet, till exempel i fråga om kriterier som behöver vara uppfyllda för att en organisation ska anses bedriva sådan verksamhet som är undantagen. Med anledning av att det saknas vägledning är det svårt att ge ett mer utförligt svar på vad undantaget omfattar.

Undantag där produktion av el utgör sekundär verksamhet
Det kan nämnas att LUF-direktivet och lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) även innehåller ett undantag när produktion av el utgör en sekundär verksamhet hos en upphandlande enhet som inte är en upphandlande myndighet. Förutsättningar som krävs är att elproduktionen behövs för användningen i huvudverksamheten (som inte får vara produktion av el). Vidare uppställs krav på att leveransen av elen ska avse överskottet av produktionen och omfattningen av leveranserna får inte överstiga 30 procent av den totala elproduktionen, beräknat på ett genomsnitt för de senaste 3 åren.

Källhänvisningar

• EU-kommissionens beslut (2007/706/EG) – undantag för produktion och försäljning av el
• Förvaltningsrätten i Stockholms beslut i mål 27218-12 – bland annat om upphandlingen huvudsakligen avsåg undantagen verksamhet, produktion och försäljning av el
• Förvaltningsrätten i Stockholms beslut i mål 27307-14 – om att företag som producerar och säljer el i Sverige inte behöver följa LUF
• Konkurrensverkets beslut, 5 maj 2010, dnr 198/2010 – avtal som ingås med avsikt att göra det möjligt att bedriva produktion och försäljning av el kan omfattas av undantaget. Även resonemang om produktion för eget bruk respektive produktion till publikt nät
• 2 kap. 3 § lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) – undantag när elproduktion utgör sekundär verksamhet.

Med vänlig hälsning,