Får en leverantör uteslutas till följd av underleverantörens brister?

Hej!

Är det möjligt att utesluta en leverantör till följd av att dennes underleverantör begått brott? Det rör sig om en upphandling enligt 19 kap. LOU. Som jag förstått det är 4 kap. 11 § inte tillämplig, innebär detta att det inte finns någon möjlighet till kontroll eller uteslutning av underleverantörer?

Med vänliga hälsningar

Hej Olivia,

I lagen om offentlig upphandling (LOU) finns bestämmelser vid direktivstyrd upphandling om att en upphandlande organisation ska kontrollera företag vars kapacitet åberopas, vilket innefattar kontroll om det finns skäl för uteslutning. Det finns ingen regel om att upphandlande organisationer ska kontrollera underleverantörer som anlitas för att fullgöra uppdraget (alltså den typ av underleverantör där kapaciteten inte åberopas).

Vid upphandling under tröskelvärdet samt av sociala tjänster och andra särskilda tjänster, det vill säga icke-direktivstyrda upphandlingar får leverantören vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa andra företags kapacitet. Leverantören ska genom att tillhandahålla ett åtagande från de andra företagen eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.

Det finns dock inga regler om att det åberopade företaget måste kontrolleras, och det är inte heller obligatoriskt att utesluta en anbudsgivare enligt uteslutningsgrunderna i 13 kap. LOU. Det är frivilligt för den upphandlande organisationen att tillämpa uteslutningsgrunderna. En leverantör får också uteslutas om den på andra grunder än de som framgår av 13 kap. LOU och som anges i upphandlingsdokumenten är olämplig att delta i upphandlingen. Vilka grunder dessa kan vara bestäms själv av den upphandlande organisationen, men det skulle kunna vara grunder för uteslutning som omfattar även underleverantören. Vilka uteslutningsgrunder som är tillåtna måste dock alltid bedömas i det enskilda fallet mot bakgrund av de grundläggande upphandlingsprinciperna.

En upphandlande organisation ska, innan den beslutar att utesluta en leverantör, ge leverantören tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över de omständigheter som enligt myndigheten utgör skäl för uteslutning.

Läs mer
Läs mer om samarbeta med underleverantörer och andra samarbetspartners i upphandlingar och uteslutning på vår webbplats.

Källhänvisningar

• 4 kap. 11 § lag om offentlig upphandling (2016:1145) (LOU) – en upphandlande myndighet ska kontrollera företag vars kapacitet åberopas
• 14 kap. 6 § LOU – leverantörers åberopande av andra företags kapacitet
• 14 kap. 7 § LOU – byte av företag vars kapacitet åberopas
• 19 kap. LOU – bestämmelser om icke-direktivstyrd upphandling.
• 19 kap. 17 § LOU – den upphandlande organisationen kan besluta om egna uteslutningsgrunder
• Prop. 2021/22:5 s. 203 – villkoren och åtgärden att utesluta måste alltid vara proportionerlig
• 19 kap. 5 § LOU – tillgång till andra företags kapacitet vid icke direktivstyrd upphandling

Med vänlig hälsning,